Hervorming Raad van State goedgekeurd door ministerraad

De ministerraad heeft zopas een wetsontwerp van minister van binnenlandse Zaken Joëlle Milquet (cdH) om de Raad van State te hervormen goedgekeurd.

De problemen zijn bekend. De rechtszaken bij de Raad van State duren te lang, soms tot tien jaar. De Raad van State kan onjuiste overheidsbeslissingen bovendien alleen vernietigen, maar niet corrigeren. Dat leidt tot enorme vertragingen vooral in bouwdossiers (bouw van gevangenissen, doortrekken van tramlijnen e.d.).

Op het einde van de vorige legislatuur had toenmalig minister van Binnenlandse Zaken Annemie Turtelboom (Open Vld) al een ontwerp klaar om de Raad van State te hervormen. Maar dan viel de regering. Daarna lag alles stil en Turtelbooms opvolgster Milquet wilde niet zomaar de ideeën van haar voorgangster overnemen. Daarom duurde het nog bijna twee en een half jaar eer er een nieuw ontwerp was. Dat is nu goedgekeurd en rijp voor het parlement. In een communiqué in zeer gebrekkig en soms onbegrijpelijk Nederlands legt Milquet haar visie uit. Wat staat erin?

Kort geding versoepeld

* Het kort geding bij de Raad van State wordt hervormd. Het zal niet meer nodig zijn om te bewijzen dat je een ernstig en moeilijk te herstellen nadeel hebt om de schorsing van een maatregel te vragen. Bovendien ben je niet meer verplicht om ten laatste 60 dagen nadat je een kort geding bij de Raad van State aanspant, ook de vernietiging van diezelfde overheidsbeslissing te vragen. Iedere keer als iets dringend is, zal een kort geding kunnen.

* Rechtspersonen (vzw's, intercommunales, bedrijven) zullen niet meer moeten bewijzen dat ze de rechtszaak wilden aanspannen. Een advocaat nemen volstaat als bewijs.

Bemiddeling

* Het wordt makkelijker om in een geschil te bemiddelen. Als iemand een klacht bij de Raad van State indient, dan zal de verjaringstermijn onmiddellijk met vier maanden worden geschorst om bemiddeling te organiseren. De bemiddelaar kan ook voortwerken tijdens de debatten voor de Raad.

Helft van de dwangsom

* Wie een rechtszaak bij de Raad wint, zal een deel van zijn advocatenkosten terugbetaald krijgen van de verliezer. De winnaar krijgt bovendien de helft van de dwangsommen als de overheid een arrest van de Raad van State negeert. Die Raad van State zelf zal overheden die zijn beslissingen niet willen uitvoeren in bepaalde gevallen kunnen bevelen om dat wel te doen.

* Argumenten die geen echt belang hebben voor de klager moeten niet meer onderzocht worden door de Raad van State.

Bestuurlijke lus

* De bestuurlijke lus wordt ingevoerd. De Raad mag een overheid die een fout maakte, de tijd geven om die fout te herstellen onder controle van de Raad van State. Hij kan die overheden daarbij zelfs helpen. Nu kan dat allemaal niet: de Raad kan alleen de foute beslissing vernietigen en dan moet alles opnieuw overgedaan worden vanaf het moment van de fout.

* Als de Raad van State een arrest vernietigt, dan zal dat niet noodzakelijk helemaal meer met terugwerkende kracht zijn. Als nu een professor van de UA een benoeming aanvecht en hij krijgt tien jaar later pas gelijk van de Raad, dan moet hij worden benoemd. Maar het kan best zijn dat die functie niet meer bestaat. Daarom zal de Raad in de toekomst de terugwerkende kracht kunnen aanpassen aan de eigen aard van de zaak.

* De Raad van State krijgt gene personeel bij.

JDW

Archiefbeeld Photo News